Oficializa EE. UU. designación de cárteles como terroristas: ¿qué implica para México?
Este 20 de febrero el Departamento de Estado de Estados Unidos (EE. UU.) oficializó la designación de ocho cárteles como organizaciones terroristas extranjeras y terroristas globales especialmente designados, pero ¿cuáles son las implicaciones que hay?
Basado en la orden ejecutiva 14157, el Departamento de Estado realiza esta designación con el argumento de que, “amenazan la seguridad del pueblo estadounidense, la seguridad de Estados Unidos y la estabilidad del orden internacional en el Hemisferio Occidental”.
El departamento señala que, la intención de designar a estos cárteles y organizaciones transnacionales como terroristas es proteger a su nación, al pueblo estadounidense e incluso al hemisferio.
Es necesario mencionar que dentro de la lista de los cárteles que se mencionan ahora en EE. UU. como terroristas se encuentran seis organizaciones criminales que se localizan en México:
- Cártel de Sinaloa (CDS)
- Cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG)
- Cárteles Unidos
- Cártel del Noreste (CDN)
- Cártel del Golfo (CDG)
- La Nueva Familia Michoacana (LNFM)
¿Cuáles son los estados donde opera el crimen organizado en México?
En la hoja informativa compartida, se expone una división de la presencia de cada organización criminal:
- El Cártel de Sinaloa, es una organización con su sede en Sinaloa, aunque se resalta que es considerado uno de los cárteles más poderosos del mundo
- El CJNG, con presencia en casi todos los rincones de México, incluso con contactos en todo el continente americano, así como en Australia, China y el sudeste asiático
- El Cártel del Noreste, a quien también lo mencionan como Los Zetas, también lo ven como trasnacional, con principal presencia al noreste del país
- La Familia Michoacana con sede en el estado del mismo nombre, tiene mayor presencia en la costa del Pacífico, en estado como Guerrero, Morelos y la Ciudad de México.
- El Cártel del Golfo, ubica sus operaciones principalmente en el noreste del país
- Cárteles Unidos, fue formado por varias alianzas de grupos que tienen su sede en Michoacán
Estados de EE.UU. donde operan cárteles mexicanos designados como terroristas
De acuerdo con datos publicados por la Administración de Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés), en el informe Evaluación Nacional de las Drogas 2024, el Cártel de Sinaloa (CDS) y Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG), son las principales organizaciones criminales y las más peligrosas en México.
Además de que controlan sitios clandestinos y rutas de transporte en territorio mexicano, así como los corredores de contrabando hacia los Estados Unidos, manteniendo grandes centros en ciudades estadounidenses a lo largo de la frontera suroeste y otros lugares clave de la Unión Americana.
Pero ¿cuáles son las entidades donde operan estos cárteles designados como terroristas?
Como lo detalla la DEA, desde su formación en 2011, el CJNG opera mucho más allá de la frontera de México, con presencia en docenas de países alrededor del mundo y en los 50 estados de Estados Unidos.
En ese sentido, miles de traficantes de drogas vinculados a los cárteles de Sinaloa y Jalisco en territorio estadounidense traen fentanilo, metanfetamina y otras drogas ilegales a las comunidades todos los días.
Una red de mayoristas de drogas, que está a un paso de los cárteles de México, opera en las principales ciudades de Estados Unidos, como:
- Los Ángeles – California
- Phoenix – Arizona
- Houston – Texas
- Chicago – Illinois
- Atlanta – Georgia
- Miami – Florida
Los mismos informes de la DEA detallan que los estados de la Unión Americana con mayor influencia de los cárteles mexicanos son:
- Washington
- Idaho
- Utah
- California
- Arizona
- Colorado
- Nuevo México
- Texas
- Oklahoma
- Mississippi
- Georgia
- Kentuky
- Michigan
- Wisconsin
- Massachussets
- Nueva Jersey
- Pensilvania
- Virginia
- Carolina del Norte
- Carolina del Sur
- Florida
¿Qué implica para México que Trump declare terroristas a los cárteles?
De acuerdo con Javier Oliva, especialista en Seguridad Nacional, este anuncio podría tener consecuencias negativas para México, con un cambio en el paradigma de la cooperación en la seguridad y un impacto en la economía y comercio.
Uno de los afectados podría ser el Tratado de Libre Comercio entre México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC).
Debido a esta clasificación, podría ser usado para echar abajo el T-MEC al considerar que México cuenta con grupos terroristas.
“Para mí esto es una treta del presidente de los Estados Unidos para echar abajo el Tratado de Libre Comercio, porque de acuerdo con la ley de Estados Unidos, ¿cómo vas a tener un socio comercial fronterizo con terrorismo?”.
Javier Oliva, especialista en Seguridad Nacional.
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Eduardo Guerrero, director de Lantia Intelligence, coincide en que las implicaciones son más economicas y de control interno en EE. UU. como:
- Congelamiento de activos de grupos criminales con propiedades en EE.UU.
- Sanciones a empresas estadounidenses que brindan recursos o servicios a los cárteles
- Mayor control sobre armerías en Texas, que venden armas de forma ilegal a los grupos delictivos
Incursión militar: ¿realidad o ficción?
Cuando se habla de una incursión militar estadounidense en México, se activan las alertas, sin embargo, cabe recordar, que la presidenta, Claudia Sheinbaum ha especificado que se cuenta con una colaboración continua con EE. UU. y un ejemplo de ello son los sobrevuelos que realizan drones en el territorio azteca, por lo que no se descarta un trabajo entre ambas naciones para terminar con estos grupos en el país.
Eduardo Guerrero Gutiérrez, experto en seguridad, asegura que la incursión militar en México por parte de Estados Unidos por su cuenta es remota.
“Estados Unidos sólo ha emprendido ofensivas militares contra organizaciones terroristas en casos de agresión directa a sus instalaciones o personal en el extranjero. Eso no ha sucedido en México”.
Eduardo Guerrero, director de Lantia Intelligence.
El especialista destaca la importancia de fortalecer la cooperación bilateral en seguridad, aprovechando la información de inteligencia estadounidense y la operatividad en territorio mexicano.
“EE.UU. tiene infiltrados en los cárteles, algo que México no ha logrado. Con su información, tecnología y entrenamiento, podríamos hacer una gran mancuerna para combatir a estos grupos”.
Eduardo Guerrero, director de Lantia Intelligence.
¿Qué derechos se atribuye EE. UU. al declarar terroristas a los cárteles mexicanos?
El Departamento de estado de EE. UU. en su declaración de prensa, menciona que estas designaciones les proporcionan a sus fuerzas del orden “herramientas adicionales para detener a estos grupos”.
Así se exponen y aíslan a la entidades e individuos, lo que les permite negarles el acceso al sistema financiero y a los recursos para realizar ataques.
Asimismo se ha informado, que a partir de las medidas adoptadas…“todos los bienes e intereses en bienes de las personas designadas hoy que se encuentren en Estados Unidos o que estén en posesión o bajo el control de una persona estadounidense están bloqueados, y a las personas estadounidenses se les prohíbe en general realizar transacciones con ellas”.
También se ha indicado que las designaciones pueden ayudar a las acciones de aplicación de la ley de otras agencias en el Gobierno de Estados Unidos.
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El impacto económico de la designación: ¿qué sectores pueden verse afectados?
Aunque es difícil saber hasta dónde llegan los “brazos” de los cárteles, el decreto estadounidense de Marco Rubio publicado en el Registro Federal ordena afectar económicamente a estas organizaciones.
Y es que tanto el documento del secretario de Estado, como la orden ejecutiva (E.O., en inglés) 13224 a la que hace referencia, facultan a las diferentes dependencias del Gobierno federal a congelar dinero y asegurar activos ligados a las organizaciones terroristas y a sus integrantes.
Sobre a quiénes congelarían cuentas bancarias y propiedades, el director de Lantia Intelligence, Eduardo Gutiérrez, destaca que las autoridades estadounidenses podrían asegurar las propiedades adquiridas en ese país por parte de los cárteles.
Otras afectadas serían empresas estadounidenses que den recursos económicos y en especie, o servicios, a las organizaciones consideradas terroristas. En esto podría haber acciones contra armerías ubicadas en la frontera, que hayan armado a los cárteles.
¿Qué dice México? La postura del Gobierno frente a la designación
En este sentido, el día que se oficializó la declaración como terroristas a los cárteles, la presidenta Claudia Sheinbaum anunció el envío al Congreso de una iniciativa de reforma para los artículos 19 y 40 de la Constitución Política mexicana.
Con ello, blindará la soberanía nacional en el artículo 40, con la prohibición a cualquier gobierno extranjero a intervenir en la política nacional, promover golpes de Estado, y entrar a territorio mexicano sin la aprobación, o solicitud, explícita de las autoridades federales.
La medida protegería a nuestro país y a sus ciudadanos contra la entrada, sin permiso, de agentes estadounidenses para atentar contra la vida, o aprehender a algún integrante de estos cárteles, así como la realización de sobrevuelos espías sobre el territorio.
A lo que se suma también el cambio al artículo 19, que impone las más altas penas contra mexicanos y extranjeros que participen o promuevan el tráfico de armas, así como a los extranjeros que violen el artículo 40 al participar en alguna actividad ilícita contra la política, la ciudadanía o el territorio.
¿Ha designado EE. UU. terroristas a otros grupos criminales?
Además, en cuanto a la lista de terroristas en la que fueron incluidos seis cárteles mexicanos, destaca que fue implementada el 23 de septiembre de 2001 por el entonces presidente George W. Bush, tras los atentados del 11 de Septiembre.
Con esta, el mandatario autorizaba acciones contra las organizaciones terroristas que participaron en la muerte de 2 mil 977 personas durante el ataque a las Torres Gemelas y el Pentágono, con 24 personas y organizaciones en la primera versión de la lista, emitida el mismo 23 de septiembre, y la adición de otras 32 entre octubre y diciembre de ese año.
Entre 2001 y febrero de 2025, con la inclusión de los cárteles mexicanos, el Departamento de Estado ha incluido 413 registros en la E.O. 13224, entre personas y organizaciones, con sólo 29 nombres desenlistados hasta ahora; los más recientes en 2022, durante el primer año de la administración de Joe Biden.
¿Qué es el terrorismo?
Ahora que, respecto a qué es el terrorismo, ya que no podrían compararse las acciones del Cártel de Sinaloa, u otro de los enlistados, con las de Al Qaeda o el Estado Islámico (ISIS), el gobierno estadounidense lo define como:
“Actividad que (1) implica un acto violento o un acto peligroso para la vida humana, la propiedad o la infraestructura; y (2) parece tener como objetivo intimidar o coaccionar a una población civil; influir en la política de un gobierno mediante la intimidación o la coerción; o afectar la conducta de un gobierno mediante destrucción masiva, asesinato, secuestro o toma de rehenes”
Orden Ejecutiva 13224
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Ello, según las especificaciones que debe cumplir una organización o persona para que el Departamento de Estado pueda incluirla en el listado, destacando en el decreto de Rubio la posibilidad o pretensión de causar algún daño al territorio estadounidense, su población o su economía.
Es justo en esta última parte que entran los cárteles, pues además de la evasión fiscal al evadir las aduanas y el pago de impuestos con sus operaciones, inyectan dinero ilícito en la economía nacional, además de afectar directamente la vida de los estadounidenses con sus productos, aparte de imponer al gobierno erogaciones no contempladas en salud pública al tener que proporcionar tratamientos contra las adicciones.
